In diritto per funzione pubblica
s'intende, nel significato più generale del termine,
l'attività svolta da un soggetto non nel proprio interesse
ma
nell'interesse della collettività (interesse pubblico).
In questo senso sono funzioni pubbliche le tre classiche funzioni dello
stato: normazione, amministrazione e giurisdizione, alle quali taluni
aggiungono la funzione di indirizzo politico (o di governo). Nello
stato di diritto tali funzioni sono attribuite a tre diversi poteri
dello stato, intesi quali organi o complessi di organi separati e
indipendenti dagli altri poteri: la normazione al potere legislativo,
l'amministrazione al potere esecutivo e la giurisdizione al potere
giudiziario (principio di separazione dei poteri); inoltre il potere
esecutivo e giudiziario possono esercitare le sole potestà
loro
conferite dalle norme, tendenzialmente generali e astratte, poste dal
potere legislativo e le devono esercitare in conformità a
tali
norme (principio di legalità).
Talvolta, però, il termine funzione pubblica viene
utilizzato
per riferirsi alla sola funzione amministrativa, la quale consiste
nell'attività volta alla cura degli interessi della
collettività, predeterminati in sede di indirizzo politico,
nel
rispetto del principio di legalità. Poiché si
tratta di
un'attività non libera nei fini, la funzione pubblica,
intesa in
questo senso, viene contrapposta all'autonomia privata.
Con diverso significato, anch'esso ristretto, si parla di funzione
pubblica in relazione a quelle attività che si connotano per
l'esercizio di poteri autoritativi, ossia di pubbliche
potestà,
mediante l'adozione di provvedimenti, da parte di soggetti pubblici (lo
stato e gli enti pubblici), attraverso i loro organi, oppure, in certi
casi, da parte di soggetti privati (si parla, in quest'ultimo caso, di
esercizio privato di funzioni pubbliche). Nell'ambito della funzione
amministrativa alla funzione pubblica così intesa si
contrappongono i servizi pubblici, ossia quelle attività,
non
connotate dall'esercizio di pubbliche potestà, volte
all'erogazione di prestazioni d'interesse pubblico.
Infine, talvolta, si usa il termine collettivo funzione pubblica per
riferirsi all'insieme dei pubblici funzionari burocratici o in Italia,
dove i pubblici funzionari non hanno una disciplina differenziata
rispetto agli altri dipendenti, all'insieme dei pubblici dipendenti.
Funzione Pubblica Italia
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